Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji przez administrację rządową ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną na przykładzie odmowy przez wojewodę śląskiego komunalizacji budynku zajmowanego przez adminis

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2656 posła na Sejm RP pana Jacka Kasprzyka w sprawie realizacji ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872, z późn. zm.), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Pismem z dnia 16 czerwca 1999 r. nr Pin/Mi.II-010/73/99 dyrektor generalny Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i administracji z prośbą o udzielenie informacji, dotyczącej ustalenia organu właściwego w zakresie rozstrzygnięcia w pierwszej instancji na podstawie art. 61 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające (...) sprawy nabycia przez powiat kłobucki prawa własności nieruchomości położonej w Kłobucku przy ul. Rynek 13. Działając w imieniu ministra spraw wewnętrznych i administracji, Departament Wdrażania i Monitorowania Reformy Administracji Publicznej MSWiA na podstawie przedstawionych przez dyrektora generalnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego dokumentów wskazał (pismem z dnia 28 czerwca 1999 r. nr DWM/IV/1893/99/AH), za właściwsze w przedmiotowej sprawie, zastosowanie art. 64 cyt. ustawy.    Mimo tego w dniu 10 sierpnia 1999 r. starosta kłobucki przesłał do wiadomości Departamentowi Wdrażania i Monitorowania Reformy Administracji Publicznej MSWiA pismo, skierowane do pełnomocnika wojewody śląskiego ds. przekazywania mienia skarbu państwa, w którym przedstawił swoje stanowisko w sprawie nabycia własności części ww. nieruchomości przez powiat kłobucki z mocy prawa, w trybie art. 60 ust. 1 cyt. ustawy. W piśmie przedstawił również nowe dowody, które jego zdaniem uzasadniają to stanowisko.    Po wydaniu przez wojewodę śląskiego decyzji odmownej w przedmiotowej sprawie pan Józef Płoskonka, podsekretarz stanu w MSWiA zwrócił się do pana Marka Kempskiego, wojewody śląskiego (pismem z dnia 6 października 1999 r. nr DWM/IV/3070/99/AH) o przedstawienie powodów podjęcia takiej decyzji i wyjaśnienie przesłanek, którymi kierowano się przy załatwianiu powyższej sprawy. Jednakże dotychczas nie wpłynęła w tej sprawie żadna odpowiedź.    Jak wynika z powyższego, żadna z zainteresowanych stron nie neguje potrzeby skomunalizowania przedmiotowej nieruchomości, pojawiają się tylko różnice co do zastosowania odpowiedniego trybu wynikającego z ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające (...). Różnica zdań spowodowana jest przede wszystkim odmienną interpretacją przedstawionych dowodów, nie jest natomiast wynikiem odmiennej interpretacji przepisów prawnych zawartych w cytowanej ustawie (...). W związku z tym będzie miał zastosowanie przepis art. 62 Przepisy wprowadzające (...), który wskazuje, że organem odwoławczym w sprawach nabycia mienia skarbu państwa przez jednostki samorządu terytorialnego jest minister właściwy do spraw skarbu państwa. Jak wynika z cytowanego przepisu, decyzje wojewody (oraz ich brak) w zakresie nabywania mienia skarbu państwa przez jednostki samorządu terytorialnego mogą być, w trybie administracyjnym, weryfikowane tylko przez ministra skarbu państwa.    Odpowiadając na zapytanie pana posła w sprawie kontroli warunków wdrażania reformy samorządowej, uprzejmie informuję, że w celu sprawniejszego przeprowadzania reformy administracji publicznej w 1998 r. w MSWiA powołano Departament Wdrażania i Monitorowania Reformy Administracji Publicznej. Departament ten nie posiada uprawnień władczych, przekazano mu natomiast kwestie związane m.in. z monitorowaniem wdrażania reformy administracji publicznej, opracowaniem odpowiednich projektów przepisów prawnych mających dostosować działanie administracji do nowych warunków oraz wyjaśnieniem i informowaniem o zasadach funkcjonowania aktów prawnych dot. reformy administracji publicznej. W ramach swoich kompetencji departament przeprowadza, minimum co kwartał, szczegółowe monitorowanie sposobu wdrażania reformy. Wnioski wykorzystywane są w dalszych pracach legislacyjnych i koordynacyjnych. Natomiast wieloma kwestiami szczegółowymi, związanymi z nowymi jednostkami samorządu terytorialnego, zajmują się organy, które generalnie posiadają w określonych sprawach odpowiednie kompetencje. I tak sprawami finansowymi jednostek samorządu terytorialnego zajmuje się minister finansów, a sprawami majątkowymi i i lokalowymi samorządów - minister skarbu państwa. Minister spraw wewnętrznych i administracji w ramach swoich możliwości współpracuje z odpowiednimi podmiotami informując je o trudnościach, jakie napotykają nowe jednostki samorządu terytorialnego.    W celu uzupełnienia powyższej informacji w załączeniu przedstawiam dane będące w posiadaniu resortu spraw wewnętrznych i administracji, a dotyczące przekazywania mienia powiatom i miastom na prawach powiatu.*)    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 19 listopada 1999 r.