Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji ekonomicznej i sposobu zarządzania w Rafinerii Gdańskiej SA

   W związku ze złożoną przez pana marszałka interpelacją pana posła Ryszarda Matusiaka w sprawie sytuacji ekonomicznej i zarządzania w Rafinerii Gdańskiej SA pragnę poinformować, co następuje:    I. Odnosząc się do zapytania pana posła dotyczącego funkcjonowania Rady Nadzorczej i Zarządu Rafinerii Gdańskiej SA, należy stwierdzić, że:    1. Nadzór właścicielski sprawowany przez ministra skarbu państwa nad spółkami, których udziałowcem jest skarb państwa, wykonywany jest przede wszystkim przez Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy. Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy poprzez podejmowane uchwały sprawuje nadzór nad wszystkimi organami spółki. Brak aprobaty WZA z działalności organów spółki może skutkować nieudzieleniem pokwitowania poszczególnym członkom lub całemu zarządowi czy radzie nadzorczej. Oczywiste jest, że to rady nadzorcze z kolei posiadają przewidziane Kodeksem handlowym i innymi właściwymi aktami prawnymi uprawnienia do koordynowania i wpływania na decyzje podejmowane przez zarząd danej spółki. Podobnie jak w wielu winnych spółkach, w skład rady nadzorczej tej rafinerii wchodzą przedstawiciele ministra skarbu państwa.    2. Odnośnie do nadzoru rady nadzorczej nad zarządem i jego działalności jako organu spółki należy zaznaczyć, że zarząd przesyłał do biura rady nadzorczej wszystkie protokoły ze swoich posiedzeń wraz z podjętymi uchwałami. W omawianym roku obrachunkowym radzie nadzorczej przedstawiono 19 protokołów z posiedzeń zarządu (od nr 1/III/99 do nr 19/III/99) oraz uchwały zarządu (od nr 1/III/99 do nr 33/III/99). Zarząd zobowiązany był do bezpośredniego uczestniczenia w pracach dotyczących wszystkich merytorycznych tematów podejmowanych przez radę. Na wniosek trzech członków rady nadzorczej w dniu 17 kwietnia 1999 r. zostało zwołane posiedzenie, na którym wnioskowali oni o dokonanie zmian w składzie zarządu spółki. Wniosek nie uzyskał wymaganej większości głosów - na posiedzeniu obecni byli wszyscy członkowie rady nadzorczej. Pomimo zaistnienia wyżej wspomnianej sytuacji rada nadzorcza kontynuuje współpracę z zarządem i ocenia ją jako konstruktywną. Ponadto rada nadzorcza w roku obrotowym 1.01.1999-31.12.1999 odbywała spotkania ze związkami zawodowymi działającymi przy Rafinerii Gdańskiej SA. Dla informacji należy przytoczyć kilka liczb. W okresie ostatniego półtora roku (od sierpnia 1998 r. do lutego 2000 r.) odbyło się 10 spotkań przedstawicieli związków zawodowych działających w Rafinerii Gdańskiej z przedstawicielami Zarządu Nafty Polskiej SA lub Radą Nadzorczą Rafinerii. Po wystosowaniu w lipcu 1998 r. wstępnych zaproszeń do potencjalnych nabywców kontrolnego pakietu akcji rafinerii, Nafta Polska SA zorganizowała spotkanie ze związkami zawodowymi poświęcone procesowi prywatyzacji. Na spotkaniu, które odbyło się 6 sierpnia 1998 r., przedstawione zostały założenia i harmonogram procesu jej prywatyzacji. Kolejne spotkania miały na celu skoordynowanie działań w ww. przedmiocie oraz sprawę restrukturyzacji wewnętrznej Rafinerii Gdańskiej SA. Skrótowe informacje o pracach rady nadzorczej i zarządu były publikowane w Tygodniku Spółki (zgodnie z Regulaminem Rady Nadzorczej Rafinerii).    II. Odnośnie do zapytania dotyczącego stanu przedsiębiorstwa i zagrożenia ewentualną likwidacją Rafinerii Gdańskiej SA należy z całą mocą podkreślić, że w chwili obecnej zagrożenie takie nie istnieje. Podstawowym dokumentem zawierającym kierunkowe zadania dotyczące globalnej restrukturyzacji Rafinerii Gdańskiej SA jest rządowy ˝Program restrukturyzacji i prywatyzacji sektora naftowego˝. Sam program, jak i wszelkie jego modyfikacje podlegają akceptacji Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów, a następnie samej Rady Ministrów.    Założenia wspomnianego powyżej programu są realizowane terminowo. W dniu 17 stycznia 2000 r. rozpoczęto przetarg na doradcę prywatyzacyjnego ds. Rafinerii Gdańskiej dla Nafty Polskiej SA. Po zapoznaniu się z ofertami komisja przetargowa ostatecznie zarekomendowała Zarządowi Nafty Polskiej SA wybór firmy J.P. Morgan Securities Ltd.    W dniu 9 marca 2000 r. Zarząd Nafty Polskiej SA podpisał z J.P. Morgan Securities Ltd. umowę, na mocy której zobowiązany jest przygotować raport dotyczący strategii prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA obejmujący:    1) ocenę Rafinerii Gdańskiej SA, jej strategii rozwoju i wartości rynkowej w świetle różnych metod sprzedaży akcji, ze wskazaniem zalet i wad każdej z nich oraz ich optymalnego terminu realizacji; określenie kierunków wzrostu wartości Rafinerii Gdańskiej SA wraz ze wskazaniem obszarów działalności, w których znajdują się rezerwy podniesienia jej wartości;    2) identyfikację listy potencjalnych partnerów branżowych i/lub instytucjonalnych do prywatyzacji lub działań restrukturyzacyjnych mających na celu wzrost wartości Rafinerii Gdańskiej SA;    3) rekomednację metody prywatyzacji z:    - uzasadnieniem założonej do realizacji ścieżki,    - strukturą sprzedaży akcji należących do Nafty Polskiej SA (przy uwzględnieniu płynności akcji posiadanych przez pozostałych akcjonariuszy Rafinerii Gdańskiej SA),    - zakładanym harmonogramem prywatyzacji,    - wartością Rafinerii Gdańskiej SA możliwą do uzyskania przy realizacji rekomendowanej ścieżki,    - szacunkowymi kosztami wynikającymi z realizacji przyjętej ścieżki prywatyzacji;    4) projekt pozyskania poparcia dla rekomendowanej ścieżki prywatyzacji ze strony pracowników Rafinerii Gdańskiej SA oraz projekt kampanii skierowanej do wskazanego w rekomendacji grona nabywców.    Zgodnie z umową Nafta Polska SA przekazała doradcy analizy przedprywatyzacyjne wykonane przed poprzednią próbą prywatyzacji.    Przy współudziale i pod nadzorem zespołu roboczego ds.prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA, w skład którego wchodzą przedstawiciele Nafty Polskiej SA oraz Rafinerii Gdańskiej SA, doradca prywatyzacyjny dokonuje analiz niezbędnych do przedstawienia w dniu 18 maja br. ostatecznej rekomendacji.    Odnośnie obecnego stanu restrukturyzacji Rafinerii Gdańskiej SA należy stwierdzić, że w dniu 21 marca 2000 r. Rada Ministrów wprowadziła zmiany do Aktualizacji ˝Programu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora naftowego˝ dotyczące Rafinerii Gdańskiej. W celu wzmocnienia finansowego i rynkowego rafinerii przewidziano możliwość dokapitalizowania spółki, w szczególności poprzez objęcie akcji nowej emisji przez stabilnych inwestorów finansowych, w zamian za wniesienie do spółki wkładów pieniężnych lub aportów. Nie wyklucza się również możliwości zbycia ww. inwestorom istniejących akcji rafinerii należących do Nafty Polskiej SA. Ponadto Nafta Polska SA w wyniku podwyższenia kapitału spółki, może objąć akcje nowej emisji, pokrywając je aportem w postaci nie mniej niż 30% posiadanych udziałów spółki Dyrekcja Eksploatacji Cystern Sp. z o.o. lub innymi akcjami/udziałami należącymi do Nafty Polskiej SA lub skarbu państwa.    Na podstawie protokołu z dnia 21 marca 2000 r. z posiedzenia Rady Ministrów zobowiązano:    - J.P. Morgan do analizy skutków dokapitalizowania Rafinerii Gdańskiej SA udziałami DEC Sp. z o.o. i jego wpływu na proces prywatyzacji tej spółki,    - Kancelarię Modrzejewski Opalski Wypychowska Obsługa Działalności Gospodarczej do przygotowania wszelkich niezbędnych kroków cywilnoprawnych dla zapewnienia skutecznego i bezkolizyjnego w stosunku do daleko zaawansowanej prywatyzacji DEC przeprowadzenia operacji przeniesienia przez Naftę Polską SA udziałów DEC do Rafinerii Gdańskiej SA.    Prowadzone są prace premarketingowe wśród potencjalnych partnerów do prywatyzacji. Doradca przedstawił już wstępny harmonogram prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA dla trade sale i IPO. Harmonogram jest jeszcze przedmiotem weryfikacji.    Opinia biegłego rewidenta, który przedstawił badanie sprawozdania finansowego Rafinerii Gdańskiej SA, wykazała następujące informacje o badanym podmiocie:    - bilans sporządzony na dzień 31.12.1999 r. wykazał po stronie aktywów i pasywów sumę 2 829 787 858,88 zł,    - rachunek zysków i strat za okres od 1.01.1999 r. do 31.12.1999 r. wykazał zysk netto w wysokości 114 714 203,23 zł,    - sprawozdanie z przepływu środków pieniężnych wykazało zwiększenie stanu środków pieniężnych netto w ciągu roku obrotowego kończącego się 31.12.1999 r. na sumę 136 765 209,68 zł.    Ponadto należy stwierdzić, że przychody ze sprzedaży w 1999 r. wyniosły 4 962 322 tys. zł. W cenach bieżących jest to wzrost w porównaniu z rokiem ubiegłym o 33,3%.    III. Odnosząc się do pytania dotyczącego programu inwestycyjnego, należy stwierdzić, że rok 1999 był okresem, w którym działalność inwestycyjna spółki skoncentrowana była na kontynuowaniu realizacji Programu Rozbudowy i Modernizacji Rafinerii Gdańskiej. Całkowite nakłady inwestycyjne łącznie z kosztami kredytów wyniosły w roku sprawozdawczym 546 727 399 zł. Zakończono całość prac budowlano-montażowych, jak również przeprowadzono wszystkie niezbędne prace przygotowawcze do normalnej eksploatacji wybudowanych instalacji. Z wyjątkiem instalacji Hydrokrakingu pozostałe instalacje uruchomiono i przekazano do wstępnej eksploatacji. Kwotę planowanych pierwotnie nakładów inwestycyjnych obniżono o 35 500 000 zł, wprowadzając szereg oszczędności w poszczególnych zadaniach i powstrzymując się w roku sprawozdawczym z uruchamianiem nowych.    W roku obrotowym 1.01.1999-31.12.1999 doprowadzono do końcowej fazy realizacji programu inwestycyjnego (PRT), wydatkując na ten cel ponad 590 mln zł, co z kolei bardzo poważnie (o 80%) zwiększyło zadłużenie kredytowe spółki (do 1,1 mld zł). Wspomniana inwestycja podwyższyła wartość majątku spółki do 2,8 mld zł, w tym głównie majątku trwałego (o 34%) i jednocześnie spowodowała wzrost zobowiązań długoterminowych (o 30%).    W roku 1999 organy nadzoru spółki kontynuowały realizację ˝Programu Modernizacji i Rozwoju Technicznego Rafinerii Gdańskiej SA do 2000 roku˝. Do końca zrealizowano zaplanowane zadania inwestycyjne zawarte w ww. PRT, z wyjątkiem automatycznego blendingu benzyn oraz stacji kolejowej (rozbudowa ZTK). Z końcem 1999 r. rozpoczęto rozruch technologiczny poszczególnych nowych instalacji oraz usuwanie ujawniających się w trakcie tych prac usterek.    IV. Odpowiadając na czwarte pytanie pana posła, należy podkreślić, że minister skarbu państwa na bieżąco przekazuje pisemne informacje dotyczące działań podejmowanych w sektorze naftowym, z uwzględnieniem działań restrukturyzacyjnych dotyczących Rafinerii Gdańskiej SA Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Przedstawiciele ministra skarbu państwa wielokrotnie przedstawiali ww. komisji informacje na jej posiedzeniach. W naszym odczuciu informacje o podejmowanych działaniach w sektorze naftowym przekazywane przez MSP są pozytywnie odbierane i akceptowane przez posłów RP i trudno ocenić je jako szkodzące temu przedsiębiorstwu.    Minister    Emil Wąsacz    Warszawa, dnia 23 maja 2000 r.