Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji panującej w polskim sektorze energetycznym

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma, znak: SPS-0202-5834p/01, z dnia 13 kwietnia 2001 r. dotyczącego interpelacji posłów Stanisława Misztala, Ryszarda Stanibuły i Szymona J. Niemca w sprawie sytuacji panującej w polskim sektorze energetycznym przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia do pytań postawionych w interpelacji.    Ad 1. Pragnę poinformować, że aktualnie trwają rozmowy upoważnionych podmiotów, tj. Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa SA ze ˝Statoil˝ oraz ˝Dong˝ w sprawie wieloletniego kontraktu na dostawy gazu norweskiego do Polski bezpośrednim gazociągiem łączącym szelf norweski z wybrzeżem polskim. Kontrakt na dostawy gazu z Norwegii jest negocjowany równolegle z kontraktem na wyprzedzające dostawy gazu z Danii. Pierwsze dostawy gazu będą pochodziły z kontraktu z firmą ˝Dong˝ w ilości 2 mld m3 rocznie, począwszy od 1 października 2003 r. do 2011 r. Dostawy norweskie rozpoczną się w 2003-2004 roku i będą narastać do 5 mld m3 i do 2012 roku całkowicie zastąpią dostawy duńskie.    PGNiG SA prowadzi również negocjacje z ˝Dong˝ w sprawie umowy Konsorcjum BalticPipe. Celem konsorcjum będzie budowa i eksploatacja gazociągu BalticPipe, który umożliwi eksport gazu norweskiego i duńskiego z Morza Północnego do Polski. Zakończenie budowy i rozpoczęcie dostaw przewiduje się na październik 2003 r.    Z uwagi na trwające negocjacje szczegółowe zapisy projektu kontraktu nie są ujawniane przez PGNiG SA ze względu na zobowiązanie do zachowania poufności, jak również do czasu zakończenia tych rozmów nie jest możliwa ocena kosztów budowy planowanych połączeń.    Ad 2, 3. Krajowe udokumentowane zasoby gazu ziemnego wysokometanowego i zaazotowanego w przeliczeniu na gaz ziemny wysokometanowy oceniane są na około 110 mld m3. Obecnie z tych zasobów wydobywa się ok. 3,8 mld m3 p/r gazu.    W odniesieniu do gazu ziemnego wysokometanowego przewiduje się uzyskać gaz poprzez włączenie do eksploatacji nowych złóż (Szczepanów, Stężyca, Palikówka i innych). W rejonie Polski Zachodniej przyrost wydobycia gazu zaazotowanego przewiduje się uzyskać dzięki zagospodarowaniu złóż Paproć W+N, Zbąszyń, Babimost. Obiecujące odkrycia gazu ziemnego zaazotowanego na Niżu Polski w rejonie Grodzisk-Kościan (wg stanu na 1 stycznia 2000 r. zasoby wynoszą łącznie ok. 102 mld m3, w tym ok. 74,4 mld m3 stanowią zasoby gazów o parametrach gazu systemowego, a około 28,3 mld m3 zasoby gazu do zagospodarowania lokalnego) wskazują na sprzyjające warunki zagospodarowania go w systemie lub u odbiorców lokalnych.    Możliwości wydobycia gazu ziemnego ze złóż krajowych w 2003 r. ocenia się na wielkość ok. 4,3 mld m3 w przeliczeniu na gaz ziemny wysokometanowy.    Prognozowaną strukturę pozyskania gazu na przestrzeni lat 2001-2003 przedstawiono poniżej. Wyszczególnienie Wykonanie(mld m3) Prognoza(mld m3) 2000 2001 2002 2003 Ogółem gaz ziemny w przeliczeniu na GZ-50 3,8 4,0 4,1 4,3 w tym: Gaz ziemny wysokometanowy 1,7 1,7 1,8 1,9 Gaz ziemny zaazotowany (m3 rzeczywiste) 2,9 3,2 3,3 3,4 (m3 przeliczeniowe) 2,1 2,3 2,3 2,4    Należy podkreślić, że w kolejnych latach istnieją możliwości zwiększenia wydobycia gazu ze złóż krajowych nawet do wielkości ok. 5,3 mld pm3, ale ich realizacja uwarunkowana jest:    - zwiększeniem nakładów na zagospodarowanie złóż (czynnik decydujący),    - koniecznością rozbudowy układu przesyłowego w rejonie lokalizacji nowych kopalni gazu,    - zmianą harmonogramu przestawienia odbiorców gazu z gazu zaazotowanego na gaz wysokometanowy.    Wobec powyższego zwiększenie wydobycia gazu ze złóż krajowych wymagać będzie szczegółowych analiz techniczno-ekonomicznych uwzględniających możliwości zagospodarowania gazu w systemie PGNiG SA oraz wpływu na wielkości dostaw gazu z importu.    Program inwestycyjny obejmujący poszukiwania i eksploatację złóż realizowany jest w zakresie:    - zagospodarowywania złóż gazu ziemnego,    - modernizacji i rozbudowy obiektów kopalnianych i zaplecza technicznego,    - zakupu gotowych dóbr inwestycyjnych.    Inwestycje dotyczące zagospodarowania złóż mają największy udział w planie inwestycyjnym górnictwa naftowego. Znaczącą pozycję stanowią również nakłady dotyczące pozyskania gazu zaazotowanego przewidziane na budowę tłoczni złożowych i odazotowni. W związku z przewidywanym wydobyciem gazu w okresie do 2003 r. konieczne będzie poniesienie nakładów na zagospodarowanie złóż gazu i utrzymanie wydobycia w istniejących kopalniach.    Przewiduje się, że nakłady na górnictwo gazu ziemnego zaazotowanego i wysokometanowego kształtować się będą, jak w tabeli. Wyszczególnienie Lata Razem w latach2001-2003(w mln zł) 2001(w mln zł) 2002(w mln zł) 2003(w mln zł) Górnictwo ogółem(zagospodarowanie złóż) 247,1 236 256 739,1 w tym: 1. Zagospodarowanie złóż 215 183 203 601 2. Sprzęt do prac geologiczno-poszukiwawczych 16,9 15 15 46,9 3. Zakupy gotowych dóbr inwestycyjnych 15,2 38 38 91,2    Przedstawione powyżej możliwości wydobycia gazu z krajowych złóż wymagają ogromnych nakładów finansowych i to jest m.in. celem programu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora gazowego, przygotowanego przez ministra skarbu państwa, przedłożonego pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady. W przedłożonym projekcie zakłada się w spółce poszukiwawczo-produkcyjnej podniesienie kapitału, w ramach którego skarb państwa w zamian za wniesienie aportem praw do dokumentacji geologiczno-technicznej obejmuje akcje nowej emisji, stając się akcjonariuszem spółki poszukiwawczo-produkcyjnej. Następnie nastąpi prywatyzacja prowadzona przez PGNiG SA w porozumieniu z ministrem skarbu państwa poprzez zaproszenie do rokowań skierowane do ograniczonej liczby inwestorów.    Rozwój krajowego wydobycia uzależniony jest także od możliwości zużycia krajowego paliwa gazowego.    Długoterminową prognozę energetyczną wyznaczono w oparciu o scenariusze rozwoju kraju do roku 2020 sformułowane specjalnie na potrzeby ˝Założeń polityki energetycznej Polski do roku 2020˝. Dostępne w owym czasie krajowe opracowania nie obejmowały tak długiego horyzontu czasowego. W opracowywanych dla prognozy scenariuszach były uwzględnione ustalenia zawarte w dokumentach rządowych dotyczących przewidywanych zjawisk gospodarczych, a także konieczność dostosowania gospodarki polskiej do standardów obowiązujących w krajach Unii Europejskiej.    Dynamicznie zachodzące w polskiej gospodarce zjawiska często powodują, że wiele elementów przygotowywanych prognoz wymaga aktualizacji. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne takie sytuacje przewidziała i dlatego w art. 13 zobowiązuje ministra gospodarki, aby w porozumieniu z ministrem finansów co dwa lata przedstawiał Radzie Ministrów ocenę realizacji przyjętych uprzednio przez Radę założeń polityki państwa wraz z ewentualnymi propozycjami ich korekty (w tym prognozowanych wielkości zużycia paliw i energii) oraz prognozą krótkoterminową na okres nie dłuższy niż 5 lat. Ustawa ta również zobowiązuje Radę Ministrów do przedstawiania tej oceny Sejmowi. Dla wypełnienia ustawowego obowiązku Ministerstwo Gospodarki podjęło działania mające na celu przedstawienie w 2002 r. Sejmowi takiej oceny.    Ad 4. W wyniku realizacji ˝Porozumienia z dnia 25 sierpnia 1993 r. między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Federacji Rosyjskiej o budowie systemu gazociągów dla tranzytu gazu rosyjskiego przez terytorium RP i dostawach gazu rosyjskiego do RP˝ została utworzona Spółka Prawa Handlowego EuRoPol GAZ SA w celu budowy i eksploatacji systemu gazociągów tranzytowych. Udziały w spółce objęły Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA - 48% oraz rosyjska spółka akcyjna ˝Gazprom˝ - 48% oraz spółka ˝Gastrading˝, w której udziały posiada ˝Bartimpex˝ SA. Porozumienie z 1993 r. zakładało w spółce EuRoPol GAZ równy udział dla PGNiG SA oraz ˝Gazprom˝ SA (po 50%).    Działania podejmowane przez głównego polskiego akcjonariusza, tj. PGNiG SA, dla uzyskania pierwotnie przewidywanych w porozumieniu międzyrządowym dla niego udziałów, tj. 50%, mają służyć poprawie funkcjonowania spółki EuRoPol GAZ. Decyzję w tym zakresie może podjąć Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy EuRoPol GAZ SA.    Przedstawiając powyższe informacje, mam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić panom posłom powstałe wątpliwości, o których mowa w przedmiotowej interpelacji.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Karbownik    Warszawa, dnia 22 maja 2001 r.