Debaty sejmoweXI Kadencja

Interpelacja w sprawie uprawnień do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego

   Ustawa z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa w art. 16 zawiera zmiany do ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego.    Powyższa nowelizacja wprowadzała szereg rozwiązań, które powodują trudności interpretacyjne ze strony urzędów marszałkowskich, jak i urzędów skarbowych. Niestety te sprzeczności interpretacyjne nie mogą zostać rozstrzygnięte w drodze rozporządzeń, ponieważ brak jest upoważnień dla ministra transportu i gospodarki morskiej lub Rady Ministrów. Brak takiej delegacji może spowodować dowolność rozwiązań w poszczególnych województwach i samorządach województw.    W związku z powyższym wydaje się konieczne rozstrzygnięcie następujących problemów:    1. Na jakiej podstawie budżet państwa zamierza dokonać częściowej regulacji dopłat, skoro w art. 8a ust. 1 ustawodawca mówi o pokryciu przewoźnikowi kosztów wynikających z honorowania uprawnień zawartych w ust. 4 w całości?    2. Czy koszty przewoźnika przypadające na realizację tych uprawnień są kosztami uzyskania przychodów dla celów podatku dochodowego, skoro według zapisu są pokrywane z budżetu państwa?    3. Czy dopłaty otrzymywane z budżetu państwa należy traktować jak pozostałe przychody operacyjne, tj. tak jak traktowano dotację do 31 grudnia 1998 r.?    W art. 8a ust. 3 mówi się, że zasady dopłat będą określone w umowie zawartej z samorządem województwa.    W związku z tym zapisem nasuwają się następujące pytania:    1. Czy samorządy wojewódzkie będą zawierały umowy wyłącznie z tymi przewoźnikami, którzy taki zamiar zgłosili w terminie przewidzianym rozporządzeniem ministra finansów z 31 lipca 1997 r., tj. do 15 września 1998 r.?    2. Czy przewoźnicy dotychczas otrzymujący dotacje do czasu podpisania umów otrzymują zaliczki, jeżeli tak, to od kogo i w jakiej wysokości?    3. Czy w przypadku niepodpisania umowy z przewoź- nikiem dotychczas honorującym ulgi określone w ustawie będzie to równoznaczne ze zwolnieniem tego przewoźnika z obowiązku przestrzegania ustawy?    Posłowie Ewa Janik    i Seweryn Kaczmarek    Warszawa, dnia 18 marca 1999 r.